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新冠肺炎疫情防控期间 企业劳动用工指导手册-工作时间

新冠肺炎疫情防控期间企业劳动用工指导手册-工作时间


一、工作时间

(一)延长春节假期

2020126日,国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》规定,延长2020年春节假期至22日(农历正月初九,星期日),23日(星期一)起正常上班;因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

本次延长春节假期是国务院根据《中华人民共和国突发事件应对法》第八条,为应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情采取的防控措施,根据该法第五十六条之规定,企业必须予以遵守。

(二)延期复工

除国务院延长的上述2天春节假期之外,部分地方政府还出台了禁止提前复工的措施,例如,苏州市规定苏州市行政区域内企业复工、复业时间不得早于20202824时(特殊行业除外);广东和上海市规定企业不早于2924时前复工(特殊行业除外);对该等规定,企业是否必须遵守?

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六规定,企业应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。该法第六十六条规定,单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

综上,对于地方政府采取的禁止提前复工决定,企业必须遵守。因此,除《通知》中所述的三必需及一其他企业外,均延期复工,具体复工时间需待通知。

(三)延长的3天春节假期性质

根据《全国年节及纪念放假办法》第二条第二项规定,春节放假3天(农历正月初一、初二、初三),此属于春节法定节假日,因此延长的3天不属于法定节假日。

延长的3天春节假期应属于休息日(其中1月31日、2月1日为本次延长的休息日,2月2日本就为休息日,不属于延长),根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》规定,因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

根据《中华人民共和国劳动法》对加班的规定,法定节假日加班应当支付 300%的工资,不能以安排补休代替加班费;而休息日工作,优先安排倒休,不能安排倒休的,应当支付 200%的加班费。通过国务院对于延长春节假期的待遇规定可以看出,国务院对于延长的3天春节假期性质认定为休息日。

(四)企业未遵循延期复工规定的法律责任?

《传染病防治法》第七十七条规定,单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

《传染病防治法实施办法》第七十条,有下列行为之一的单位和个人,县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准,对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。(一)传染病暴发、流行时,妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的;……”

《治安管理处罚法》第五十条,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;……

《刑法》第三百三十条 【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;

(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;

(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;

(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

根据以上规定,对于违反上述通知强行提前复工的企业,对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,将依法追究刑事责任。

(五)延迟复工期间,企业是否可以强制职工休带薪年休假?

延期复工属于临时的政府强制措施,根据《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》,延迟复工停工停产在一个工资支付周期内的,企业应当按劳动合同约定的工资标准支付职工工资也可以与职工协商,优先使用带薪年休假超过一个工资支付周期的,可以根据职工提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;企业没有安排职工工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

(六)自主延长的春节假期

企业自主延长的春节假期可安排年休假、调休。

《职工带薪年休假条例》第五条规定,单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。据此,企业有权根据生产经营需求统一安排职工休年假,但须将此安排明确告知职工并签署相应文件。所以,企业自主决定延长的春节假期,可以安排年休假。

同理,对于职工累积的休息日加班,企业也可以根据生产经营需要在春节法定假期及延期复工之外统一安排职工调休。

(七)综合计算工时制下延长的假期如何计算  

综合工时下,法定节假日加班的按照300%支付加班费,平日延时或休息出勤的,在综合计算周日之内的,对超时部分,按照150%支付加班费。

 

二、工资待遇

(一)延长春节假期期间的工资待遇

2020年春节假期实际增加2天,即131日和21日(22日本为休息日,故不计算在内),那么增加的这两天工资如何计发?

根据《劳动法》第四十四条规定,只有休息日加班才可以安排补休,而上述文件赋予2020131日和21日上班职工补休的权利,故我们认为,可以推定131日和21日延长的假期性质可参照休息日。据此,如果职工2020131日和21日没有被安排上班的,不应扣减工资;如果标准工时制职工被安排上班的,应视为休息日加班,企业应给予补休,不能补休的,应支付不低于工资的百分之二百的加班工资;此外,企业也不得用未休年休假或其他假期予以冲抵该延长假期。

(二)延期复工期间的工资待遇

1. 企业延迟复工,职工未提供劳动,是否支付工资?

延迟复工期间,自2月3日开始计算,在一个工资支付周期内的(非自然月、周),企业应当按劳动合同约定的标准支付工资;超过一个工资支付周期企业安排工作,经与职工协商一致,可以变更劳动合同,调整其工资标准,但不得低于本市最低工资标准的80%

2. 延迟复工期间,企业安排职工在家办公,工资如何支付? 

延迟复工期间,企业安排职工通过远程通信等手段在家办公,视为正常提供劳动,企业应当按照劳动合同约定的标准支付工资。

3. 保障城乡运行必须、疫情防控必须、群众生活必须和涉及重要国计民生的相关企业,在2月3日复工,工资如何支付?

此类企业2月3日复工安排工作,职工属于提供正常劳动,企业应当按照双方约定支付工资。

4. 受延迟复工影响,企业无法按照劳动合同约定的日期支付职工工资,是否算拖欠工资?

企业因延迟复工或金融机构暂停对公业务等原因,无法按时支付职工工资,不属于无故拖欠工资行为,但应及时告知职工。

(三)企业自主延长春节假期期间的工资待遇

企业自主延长的春节假期可安排年休假、调休应签署相应文件)。职工休年休假期间,企业不得扣减职工工资。同理,对于职工累积的休息日加班,企业也可以根据生产经营需要在春节法定假期之外统一安排职工调休企业不能安排调休的支付200%的休息日加班工资。

对于安排年休假、调休之后仍有剩余假期的,企业应当支付相应待遇。

(四)隔离治疗期、医疗观察期、隔离措施或其他紧急措施期间工资待遇

根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

广东省人力资源和社会保障《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当按照劳动合同约定全额支付职工在此期间的工作报酬。并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。

此处的工作报酬,应理解为职工正常出勤提供劳动应取得的报酬,即职工被隔离观察期间,企业应正常发放工资。

(五)企业职工认为自己存在感染风险,自行隔离的,能否享受疫情防控隔离职工有关政策?

以下三类人员享受疫情防控隔离职工有关政策:(1)对湖北省来深圳、返深圳人员,由所在街道和乡镇进行14天的隔离健康观察、限制外出;(2)对疫情较严重地区来深圳、返深圳人员,由所在街道和乡镇进行备案,进行居家医学观察14天;(3)对密切接触者和高度怀疑人员,严格隔离医学观察。

企业要求或者职工认为存在感染风险自行隔离的,是否享受疫情防控隔离职工有关政策,由双方协商确定。我们建议,员工自行隔离期间能够在家办公的,属于提供了正常劳动,应当按照劳动合同的约定支付工资;不能够在家办公的职工,可以由职工申请预支当年的年休假,年休假期间企业应当正常支付工资;超过本人有权享受的年休假期间的,职工可以请事假,企业按照单位的规章制度支付事假工资。

(六)医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束,职工需停止工作治疗休息的期间,工资如何支付?

医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束,职工需停止工作治疗休息的,按照国家规定享有 3 24 个月医疗期。在规定的医疗期内企业应当按照劳动合同或集体合同约定,支付病假工资,支付职工的病假工资不得低于本市最低工资标准的 80%

(七)因政府采取交通管制等紧急措施导致职工未能按期返岗的,工资如何支付?

因防控疫情,很多地区采取了暂停公共交通运输的管制措施,职工因此不能及时返岗工作的,因疫情防控需要,武汉等地关闭了离开本地区的交通通道,导致部分职工无法按期返岗,在此期间职工工资暂时参照关于停工停产期间工资支付有关规定执行,即在一个工资支付周期内的,企业应当按劳动合同约定的标准支付工资。

(八)受疫情影响停产停工,企业如何支付职工工资?

企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应当按劳动合同约定的工资标准支付职工工资;超过一个工资支付周期企业安排职工工作,经与职工协商一致,可以变更劳动合同,调整其工资标准,但不得低于本市最低工资标准80%

企业停产超过一个工资支付周期的,按国家规定执行(各地规定不一样),《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行


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